“四年之内两年在国外”解读

2020年发部的教育部文件“教外函〔2020〕12 号”中明确规定：“父母双方或一方为中国公民并定居在外国，本人出生时即具有外国国籍的，不具有中国国籍。自 2021 年起，其申请作为国际学生进入我高等学校本专科阶段学习，除符合学校的其他报名资格外，还应持有有效的外国护照或国籍证明文件 4 年（含）以上，且最近 4 年（截至入学年度的 4 月 30 日前）之内有在外国实际居住 2 年以上的记录（一年中实际在外国居住满 9 个月可按一年计算，以入境和出境签章为准）年之内两年在国外的问题:

“四年之内两年在国外”这一规定最早出现在华侨身份的界定，2004年以前，国家对华侨的界定仅限于“取得国外的永久居留权”，获得这一门槛并以华侨身份参加考试的门槛是非常低的。这导致一部分中介做起了“跨国高考移民”的生意，严重的破坏了高校招生生态。为了维护公平合理的招生秩序，2004年，教育部联合相关部门出台了对华侨生的限定性条件“在报考之前的四年之中有两年在国外”。

与十多年前的情况如出一辙，为了围剿“国际高考移民”，教育部于2020年出台了此文件，作出了同样的限定性条件。

此外，对文件中的时间等具体的相关问题，教育部后续并未出台解释性文件加以说明，现实中，具体的实施细则解释权归属于招生高校，一般地，处理的方式如下：

首先，国外指的是中国以外的国家，需要说明的是，香港、澳门、台湾属于中国，不属于国外；另外，国外指的是国籍所在地国家还是其他国家？目前暂没有具体的规定，一般地，只要是非中国即可。

其次，“四年”指的是报考之前的四年，以申请2023年9月份入读国内大学为例：这四年指的是“2019.4.30-2023.4.30”这期间的四年，此外的时间不算；“九个月”指的是自然年内的九个月，不是四年之内累加的十八个月。

最后，时间的计算是按照出入境签章为准，即通过计算四年内的出入境签章来核算在国外的时间。

另外，小编想说的是，这几年，关于教育公平的话题每年在两会时都有专家学者提出相关问及解决方案，同时霸榜当年问题热搜榜，但是“年年提问题，年年老问题”，问题并没有得到解决，实际上，教育公平问题关乎你我，涉及到我们每个人的利益，同时也触动每个家长的神经。当问题无解时，把矛头指向了华裔群体。

不可否认，这几年，我们的来华留学生招生数量和规模呈现出跨域式发展，在数量上我们取得了惊人的成绩，但是质量堪忧，提质未能增效，结构失衡，在大发展、快发展等行政政策驱动下，一系列问题也逐渐浮出水面：“来华留学生门槛过低”，“来华留学生享受超国民待遇”，“来华留学生奖学金过于宽泛”等备受国人诟病，每每看到这些话题，都触动着国人的神经，想着千军万马过独木桥的自己以及未来将要踏入这条拥挤赛道的子女，心情自然无法平静。

限定是否合理？我们不加评论，但是，未来会加大力度审查外籍学生申请入学的国籍身份和报考资格，同时提高入学的能力门槛，在诸如入学考试、国际化课程体系成绩要求、面试环节等环节会提高要求，难度会逐年的增大。并非某些移民中介所说，有个外籍护照就可以上清华北大，这纯属造谣，二十年以前或许可以，但是最近几年，特别是2017年后，即便是都符合身份资格条件，能申请上的也是凤毛麟角。

“凡事预则立，不预则废”，那么，对大多数家长来说，提前给孩子预审身份资格，做好相应的学业规划，合理规划时间安排，才有可能录取到心仪的大学！